Есть риск остаться без денег: у свердловского бюджета проблема из-за сильного рубля

Заксобрание Свердловской области утвердило исполнение регионального бюджета по итогам первого квартала. Цифры хорошие — почти все налоги поступили в полном объеме, какие-то - даже чуть больше, чем планировалось. Проблема лишь в курсе доллара — из-за особенностей экономики региона его падение может оставить область без денег. Подробности – в материале ЕАН.

Согласно отчету областного Минфина, налоговые поступления по итогам января - марта 2022 года составили 25,3 % от годового плана. То есть все в соответствии с прогнозами: санкции и прочие возникшие экономические трудности пока никак не повлияли на доходы казны. Как пояснил ЕАН председатель бюджетного комитета Петр Соколюк ,  и не должны были повлиять ввиду особенностей налогообложения. 

«Налог на прибыль организаций осуществляется, как правило, авансовыми платежами», - пояснил он. 

То есть большая часть поступлений казны была перечислена еще до того, как российская экономика ощутила на себе реальные последствия от разрушения сложившихся торговых отношений. При оценке доходов использовались результаты первого квартала прошлого года. 

Судить  о влиянии сегодняшних правил игры, согласно прогнозу депутата, можно будет лишь по итогам второго квартала, когда крупные компании начнут подсчитывать финансовые итоги за май-июнь. Но есть и повод для оптимизма: сокращения торгового оборота по одним направлениям, как ожидается, может быть компенсировано ростом мировых цен на основные ресурсы и, соответственно, увеличением валютной выручки. То есть продали мы меньше, зато существенно дороже, и общая сумма осталась той же или даже выросла. 

 

Для Свердловской области прогноз даже более оптимистичен, чем для страны в целом. Как поясняли корреспонденту ЕАН специалисты Министерства внешнеэкономических связей, наши основные партнеры - Беларусь, Средняя Азия и Китай. Соответственно, санкции мало сказались на объеме экспорта региона, зато существенно увеличили валютную выручку. Проблема лишь в курсе доллара. 

«Я не исключаю, что налоги, заплаченные авансом за первый квартал, по итогам второго будут нулевые. Достаточно понять, что в первом квартале налоги платились по курсу 95-100 рублей за доллар, а сейчас будут рассчитываться по курсу 60-65 или ниже. И не исключено, что экспортеры скажут налоговикам: «Спасибо, мы все уже заплатили в первом квартале», - поясняет финаналитик Виталий Калугин.

Суть в том, что прибыль предприятия-экспортеры получают в валюте, а налоги платят в рублях. И если курс доллара, а вместе с ним и всех прочих валют по отношению к рублю падает в два раза — в два раза падает и рублевая оценка этих доходов и отчисляемых с них налогов. А налоги в рублях уже заплачены, и заплачены по тому курсу, который был. 

«Это ведь был официальный курс Центробанка, по нему проводились все расчеты», - поясняет эксперт.

Касается это в первую очередь налога на прибыль организаций, ориентированных на экспорт. В общей структуре доходов бюджета области налог на прибыль организаций составляет треть всех доходов. Из них половина — это как раз крупные компании, существенную долю прибыли получающие от экспортных поставок. То есть это 15 % всех доходов бюджета - существенная доля.

Как отмечает Виталий Калугин, в реальности эта доля даже выше, поскольку большая часть предприятий хоть формально и работает на внутреннее потребление, фактически также завязана на экспорт — они получают заказы от предприятий-экспортеров.

Отдельно стоит вопрос и по потребрынку. К примеру, в Екатеринбурге, от которого зависит большая часть доходов областной казны, более половины налоговых поступлений — от торговли, в основном импортными товарами и продуктами. Как сокращение импорта из-за санкций и, соответственно, налоговых и неналоговых поступлений скажется на этой категории — пока неизвестно. Причем это касается не только прибыли самих продавцов, но и связанных с ними секторов экономики. К примеру: сокращение объемов торговли неизбежно приведет к сокращению числа арендаторов и занимаемых ими площадей, а значит - к снижению прибыли торговых и логистических центров.

 

Стоит отметить, что проблема наполняемости бюджета будет не только в этом году. Как в свое время объяснял корреспонденту ЕАН бывший председатель бюджетного комитета Заксобрания Владимир Терешков (скончался в прошлом году), основная часть доходов бюджета текущего года — это налоги, уплачиваемые за предыдущий год. 

К примеру, в 2020 году во время разгара коронавирусного кризиса областной бюджет не сильно пострадал за счет опоры на налоговые поступления 2019 года, в котором все было относительно хорошо. В частности — на налоги на доходы граждан, которые составляют половину все доходов региона и которые как раз платятся по итогам года.

Основная часть поступлений приходится на второй квартал текущего года. Соответственно, и в этом году у бюджета есть определенный запас прочности с поправкой на 2021 год. 

В 2020 году областное правительство компенсировало выпадающие доходы за счет сокращения необязательных расходов. Благодаря этому тогда и в 2021 году удалось избежать серьезных проблем путем заморозки, откладывания сроков крупных инфраструктурных проектов, финансируемых из бюджета, и экономии на всем прочем.

В первом квартале  расходы на здравоохранение и соцполитику, относящиеся к категории защищенных, были профинансированы в полном объеме. Для сравнения, исполнение «общегосударственных расходов» выполнено на 17 %, «национальная экономика» - на 15,7 %. 

Согласно отчету исполнения бюджета Екатеринбурга за первый квартал, который формируется по тем же принципам, что и областной, основная экономия происходит за счет сокращения закупок (их исполнение на уровне 4 %) и различных второстепенных программ вроде «Екатеринбург — столичный город» и «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью». Расходы по ним по итогам первого квартала составили 0 %. 

Но о реальном сокращении расходов говорить пока рано, заверила ЕАН председатель комитета гордумы по бюджету Елена Бондаренко. Как она пояснила, многие расходы носят сезонный характер. 

«К примеру, по ремонтам дорог: работы выполняются летом, а основная оплата за это происходит осенью. По муниципальным программам вроде «Екатеринбург — столичный город» также основное исполнение приходится на 3-4 квартал. По закупкам — вполне естественно, что по итогам первого квартала не все успели отыграть и оформить, текущее исполнение тут, кстати, выше», - перечислила Елена Бондаренко.

В то же время депутат отметила, что некоторые финансовые сложности действительно прогнозируются, но на повседневной жизни города они сказаться не должны.

«К примеру, понятно, что празднование 300-летия города будет финансироваться в меньшем объеме, чем планировалось. Но что касается текущих расходов — тут пока без изменений. Собственно, в коронавирусные года тоже ведь сначала ожидали существенного сокращения доходов и расходов. Но благодаря грамотной финансовой политике этого не произошло», - отметила Елена Бондаренко. 

По словам собеседницы агентства, пока даже речи не идет об изменении бюджетных лимитов — коэффициентов, определяющих «плановую» экономию и реальные расходы казны по отношению к запланированным. То есть власти всех уровней пока не видят необходимости готовиться к сокращению расходной части бюджета. Во всяком случае, по итогам первого квартала.

ЕАН будет следить за развитием событий.